推進共建“一帶一路”綠色發展 為全球可持續發展注入強勁動能

2023-10-24  來源: 光明日報 作者: 胡賽 孫菊紅

  胡賽 孫菊紅

  習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中宣布了中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動,并將“促進綠色發展”作為其中之一。共建“一帶一路”倡議提出10年來,中國作為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者,以共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續為理念,持續推進共建“一帶一路”綠色發展,為全球可持續發展注入強勁動能。

  1.綠色是共建“一帶一路”的鮮明底色

  綠色是生命之色,是活力之色,也是人與自然和諧共生之色。習近平總書記強調,讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色!耙粠б宦贰本G色發展以生態文明與綠色發展理念為指導,堅持資源節約和環境友好原則,將生態治理融入共建“一帶一路”的全方面、全過程、全鏈條,旨在讓綠色發展成果惠及各國人民,共建清潔美麗世界。

  共建“一帶一路”倡議從提出之初就將綠色發展理念融入頂層設計。從“加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作,共建綠色絲綢之路”,到“設立生態環保大數據服務平臺,倡議建立‘一帶一路’綠色發展國際聯盟”,再到“加快低碳轉型,推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展”,10年來,共建“一帶一路”綠色發展的科學內涵、建設目標和實踐路徑更加明確,共建生態文明、實現人與自然和諧共生的共識更加和諧一致,綠色絲綢之路建設在新征程上越發行穩致遠。

  綠色發展理念是助力共建國家走出“先污染、后治理”困境的必然選擇。不少共建國家處于生態脆弱區和環境敏感區,中國作為負責任的大國,率先倡導并積極踐行綠色發展理念,與共建國家共同探索環境庫茲涅茨曲線從污染到治理的拐點。一方面,鼓勵企業參照國際通行標準或中國更高標準開展境外環境保護工作,要求行業協會制定詳細嚴格且易于執行的環境行為準則,并停止新建海外煤電項目,大力推進風電和光伏項目,降低大型基礎設施建設對環境的不良影響。另一方面,積極推進建立“一帶一路”環境技術交流與轉移中心,實施綠色絲綢之路使者計劃,倡導中國企業帶著先進工藝和服務“走出去”,推動共建國家實現以綠色循環低碳為核心內容的技術共生、產業共生和市場共生,推動綠色發展轉型。

  共建“一帶一路”綠色發展是全球可持續發展的動力引擎。中國始終致力于與共建國家在綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域展開務實合作,不斷催生新的需求,積極推動新動能集聚、新業態涌現、新產業壯大。經過10年蝶變,共建“一帶一路”綠色發展已成為涵蓋地緣政治和地緣經濟的重大戰略,在綠色低碳可持續發展方面形成許多新的增長點,有效促進經濟發展與環境保護雙贏,讓古絲綢之路持續煥發新的生機和活力。

  2.共建“一帶一路”引領全球實現綠色發展新飛躍

  共建“一帶一路”倡議提出10年來,中國始終將綠色發展理念融入共建“一帶一路”高質量發展各方面全過程,逐步構建起政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。

  在政策溝通領域實現新突破。積極參與國際綠色標準、規則、框架層面的開放合作,加強與共建國家在經貿、投融資、交通等領域的綠色標準對接。與共建國家和國際組織簽署50多份生態環境保護合作文件,并與31個共建國家發起“一帶一路”綠色發展伙伴關系倡議,推動綠色發展戰略合作對接持續擴容,形成促進全球綠色發展、支持區域經濟一體化進程的政策合力。推進現有環境資源合作平臺整合升級,促進區域經濟綠色復蘇、低碳發展。在共建國家中協調綠色產品與服務的標準差異,打破國際貿易技術壁壘。堅持多邊合作,利用現有政府間多、雙邊機制,共同探求應對氣候變化與綠色轉型的“最大公約數”。充分尊重共建國家發展權益,共同推動“綠色全球化”。

  在設施聯通領域實現新發展;诰G色建設理念推進交通、能源、通信等基礎設施互聯互通,攜手維護和改善共建國家賴以生存的生態環境,截至2022年底,已有40多家全球大型機構簽署了《“一帶一路”綠色投資原則》,共推“一帶一路”綠色投融資發展!傲攘范鄧喔邸苯ㄔO取得重要進展,中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞等經濟合作走廊有序建成,中老鐵路、雅萬高鐵、中俄黑河大橋等綠色交通項目成功完成。以“一帶一路”生態環保大數據服務平臺為依托,開發對外投資環境風險評估工具,編寫“一帶一路”生態環保大數據報告,指導企業貫徹綠色發展理念,積極開展綠色能源項目合作,推動埃塞俄比亞阿達瑪風電項目、阿根廷胡胡伊高查瑞光伏電站項目、黑山莫祖拉風電項目等一批清潔、高效、質優的綠色能源合作項目相繼建成,在共建國家的累計綠色低碳能源投資已超過傳統能源項目。

  在貿易暢通領域實現新溝通。貨物貿易方面,優化綠色貿易發展政策環境,支持綠色低碳節能環保等行業發展,鼓勵國內急需的節能減碳、環境保護、生態治理等技術和服務的進口,擴大綠色節能技術出口,引導經營主體更好參與綠色服務貿易活動,加快融入全球綠色經濟體系。數據顯示,從2013年到2022年,我國與共建國家綠色貿易規模逐年增長,于2021年超過歐盟成為全球第一大綠色貿易經濟體。以光伏、鋰電池和新能源汽車為代表的“新三樣”成為出口新增長點,中國企業為全球貢獻近70%的光伏產能,風電機組產能占據全球六成以上市場份額。服務貿易方面,不斷壯大服務貿易綠色發展新業態、新模式,將綠色元素貫穿建筑工程、運輸服務、文旅服務、金融服務、數字技術服務等各個領域。加快國際綠色技術和服貿合作,與世界共享中國綠色服務的大市場和新機遇。

  在資金融通領域實現新跨越。共同核準《“一帶一路”融資指導原則》,不斷推進綠色金融創新,為支持和促進共建“一帶一路”綠色發展提供更為靈活多元的金融支持和服務。大力推進與聯合國、二十國集團等的多邊合作框架,推廣與綠色投融資相關的資源準則和最佳經驗,促進綠色金融領域能力建設,改善區域內投融資環境,推動國際金融機構及相關發展伙伴綠色基礎設施互聯互通。加快綠色金融數字化工具建設,大力探索碳金融和轉型金融領域業務創新,加強綠色金融大數據資源應用,大力提升數字化在“一帶一路”綠色金融中的支持作用。

  在民心相通領域實現新融合。秉持人與自然和諧共生理念,中國與共建國家深入開展教育、科學、文化、體育等領域合作,打造一批“小而美”民生工程,鋪就通民心、達民意、惠民生的陽光大道。通過廣泛開展以“一帶一路”綠色發展為主題的文旅活動,以及向各國民眾宣傳全球生物多樣性保護等行動,推動中外生態環境保護交流向縱深發展。深化綠色低碳科技創新合作,啟動共建“一帶一路”科技創新行動計劃,在科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移等方面廣泛開展合作交流。廣泛提供減貧、農業、科技等多個領域技能培訓,不斷為“一帶一路”綠色發展厚植民意根基。

  3.共建“一帶一路”綠色發展助推全球可持續發展

  習近平總書記指出,“可持續發展是各方的最大利益契合點和最佳合作切入點”“要堅持綠色發展,致力構建人與自然和諧共處的美麗家園”。過去10年,共建“一帶一路”綠色發展為廣大發展中國家和世界經濟帶來巨大惠益,也釋放出巨大潛力,合作內涵不斷豐富。持續推進共建“一帶一路”綠色發展,必須繼續踐行綠色發展理念,加速綠色科技創新,完善綠色制度體系,加大力度推動共建“一帶一路”成為更具全球競爭力和影響力的國際合作交流平臺,為推進構建人類命運共同體貢獻更多智慧力量。

  踐行綠色發展理念。良好的國際合作環境是共建“一帶一路”綠色發展的基礎。一方面,加快構建綠色“一帶一路”國際合作機制,推進國家之間在互學互鑒中共促生態文明建設,通過雙邊或多邊合作機制,探索建立循環經濟合作跨國聯席會議制度,制定“一帶一路”綠色制度公約,幫助共建國家互通循環經濟發展情況,加強生態環境保護交流合作,使共建國家在踐行綠色發展理念中實現經濟效益、環境效益和社會效益的共贏。另一方面,踐行更加包容多元的國際合作戰略。充分借助“一帶一路”綠色發展國際聯盟等,搭建更加多元交流與合作的平臺。不斷加強國際傳播工作,講好共建“一帶一路”綠色發展的“中國故事”,大力推進綠色消費,攜手促進全球可持續發展。

  加強綠色科技創新。增強共建國家綠色低碳創新水平,充分發揮綠色技術溢出效應,大力拓展綠色低碳產業鏈,積極推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系,提升能源資源利用效率、提高環境治理效率,帶動各國以綠色低碳產業為支撐實現可持續發展。積極推動“一帶一路”綠色技術創新與跨境轉移轉化,廣泛開展共建國家綠色技術合作。引導企業以市場需求為導向不斷加快綠色技術創新,促進相關科技成果轉化,并在合作共贏中引領行業綠色低碳發展,壓實企業境外環境行為主體責任。繼續實施“綠色絲路使者計劃”,強化綠色科技創新、綠色人才培養能力建設。建設綠色絲綢之路新型智庫,為推動沿線國家綠色發展提供智力支撐。

  加強綠色金融合作。搭建綠色“一帶一路”金融服務平臺,為相關投資合作提供專業服務。通過亞投行、金磚國家新開發銀行等國際金融機構的合作,通過提供綠色貸款、發行綠色債券、設立綠色基金、創新綠色金融產品等,為“一帶一路”綠色投資項目提供投融資支持。組織推動共建國家的生態資源服務和交易,如專業化的節能服務、環境治理服務、碳金融等,降低綠色資本、綠色企業準入門檻,建立綠色投資者網絡等。支持共建國家建立完善綠色金融政策框架和綠色金融標準,構建“一帶一路”項目分級分類體系,編制企業和金融機構應用手冊及行業綠色發展指南,為有關部門引導對外投資合作促進綠色發展提供決策支持。做好相關綠色項目選擇和環境盡職調查,逐步推動綠色金融向更高水平發展。

  完善綠色發展制度。建立健全綠色發展制度體系,以完善生態文明制度體系建設為落腳點,開展“一帶一路”建設生態風險預警研究,以自然保護區的形式保育“一帶一路”重要生態空間,構建絲路可持續發展生態安全屏障。加強對共建“一帶一路”綠色發展工作的集中統一領導,規范對共建“一帶一路”綠色發展各項任務的組織和評估工作,確保共建“一帶一路”綠色發展各項重點任務及時落地見效,及時掌握進展情況,適時組織開展評估。推動完善知識產權及相關貿易、投資的規則和標準,建立互相聯通、共同認可的知識產權保護體系。在對外投資合作中,加強企業依法合規綠色經營能力建設,鼓勵企業定期發布環境報告。

  (作者:胡賽、孫菊紅,均系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、浙江省委黨校浙江省“八八戰略”創新發展研究院研究員)

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責任編輯:牛樂耕

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