尹西明 陳勁

　　習近平總書記在主持二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議時強調，要“推動形成企業為主體、產學研高效協同深度融合的創新體系”，并在二十屆中央財經委員會第一次會議時進一步強調“要加強關鍵核心技術攻關和戰略性資源支撐，從制度上落實企業科技創新主體地位”。這進一步明晰了企業在高水平科技自立自強中的重要地位。新征程上，企業在建設現代化產業體系、推動高質量發展中肩負著新的責任使命。

　　實現高質量發展的必然選擇

　　企業是現代化產業體系的基石性微觀主體，也是國家創新體系的核心構成主體。相比高校、政府、社會大眾等創新主體，企業具有離市場最近，對市場需求反應最靈敏、場景痛點把握最全面，適應市場需求進行創新的愿望最強烈，對科技創新成果轉化和產業化的機制最靈活等突出優勢。企業是產業體系核心構成單元和國家創新體系核心主體，強化其在科技創新中的主體地位，是構建現代化產業體系、提升國家創新體系整體效能、實現高質量發展的必然選擇。

　　近年來，黨中央高度重視企業在國家創新體系中的地位。黨的十八大報告提出，要加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；強調要提高大中型企業核心競爭力，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。黨的十九大報告進一步對建設“科技強國”作出系統性戰略部署，提出要加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量；并指出要深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。企業在國家創新體系中的主體地位不斷強化，企業創新活力不斷激發。

　　隨著科技體制改革不斷深入，我國創新環境日益完善，企業創新主體地位日益增強，創新主導的內生動力、能力和作用日益凸顯。越來越多的中國企業，特別是創新領軍企業已經有能力與高校院所一起，參與科技強國頂層設計和重大決策，發揮科技創新出題人、答題人和閱卷人的作用。越來越多的企業有意愿和能力成為科技創新決策、重大創新場景構建、基礎研究投入、人才引育、科研組織和成果轉化的主體。在這一重要的歷史背景下，黨的二十大報告提出“強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”。從強化企業“技術創新”主體地位，到強化企業“科技創新”主體地位，體現了黨中央基于對科技創新規律趨勢的準確研判，是面向新形勢作出的重大部署。

　　新征程上培育壯大高質量發展新動能的重要抓手

　　二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議強調，強化企業科技創新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現高水平科技自立自強的關鍵舉措。要聚焦國家戰略和產業發展重大需求，加大企業創新支持力度，積極鼓勵、有效引導民營企業參與國家重大創新，推動企業在關鍵核心技術創新和重大原創技術突破中發揮作用。強化企業科技創新主體地位和科技領軍企業的主導地位，成為新征程上培育壯大高質量發展新動能的重要抓手。

　　當前，在全球政治經濟環境不確定性日益加劇、產業鏈供應鏈不穩定不安全因素和極端風險疊加的背景下，我們也需要清醒地認識到，我國企業現代化、國際化發展水平還不夠高，企業投入基礎研究不足，自立自強的能力和責任擔當不夠，企業作為科技創新主體地位的基礎不牢、底氣不足、活力不高、生態不優。山東是經濟大省，也是科技大省。黨的十八大以來，山東省不斷深化科技體制改革，山東省企業創新活力和創新能力不斷提升，規上工業企業有研發活動的企業占比達到39.2%，超過全國平均水平，但仍然存在著科技領軍企業作用發揮不夠、產業龍頭企業偏少、創新活力不足、企業應用基礎研究薄弱、產業結構偏傳統重化工業、企業主導的科技成果轉化體系尚未形成等短板弱項，亟待突破。

　　中國式現代化新征程上，應當進一步推進體制機制創新，從制度上不斷強化企業科技創新主體地位，提升國家和區域創新體系整體效能，加快現代化產業體系構建和高水平科技自立自強步伐，培育壯大高質量發展的新動能。

　　多管齊下全面強化企業科技創新主體地位

　　強化科技領軍企業創新主導地位。要抓住新一輪國企改革深化提升行動，探索建立健全國企科技創新長效機制，筑牢高質量發展的頂梁柱。加快培育科技領軍企業，激勵其增強科技創新內生動力，加強自主研發，強化應用基礎研究投入，支持其通過“鏈長制”和創新聯合體等方式發揮在推動高質量發展中的引領支撐作用。賦予領軍企業負責人更多的資源調配權、產業聯盟建設權、產業標準制定話語權。對領軍企業及其負責人的考核要關注產業整體競爭力，統籌兼顧企業自身領先發展和領航產業整體發展兩大責任目標。加強黨對企業重大決策的領導，推進領軍企業創新治理體系現代化，提升創新引領發展成效。

　　激發首創精神，支持“兩家”發揮更大作用。強化企業科技創新主體地位需要尊重企業家，激發強化企業家精神與首創精神，培育適應現代化產業體系建設新要求、企業自主創新發展新需求的戰略科學家和戰略型企業家（“兩家”）。未來要給予戰略科學家和戰略型企業家在重大科技創新項目立項、重大科技基礎設施建設等決策方面更多的參與權，逐步形成科技領軍和骨干型企業引領支撐高校、科研院所推進重大科技項目的新局面，全面提升產學研協同創新效率，從根本上解決長期存在的產學研協作不暢、產業技術落后、科技成果轉化難的癥結。

　　激勵企業成為基礎研究的重要主體。研發投入尤其是應用基礎研究投入不足，日益成為制約企業自主創新能力提升和產業基礎高級化、產業鏈現代化的瓶頸。強化企業科技創新主體地位，需要充分發揮企業在應用基礎研究中的“出題者”“答題者”和“閱卷人”作用，加快全國重點實驗室改革，支持在領軍企業設立更多重大科技平臺。加強對企業總部研究院等高層次研發機構的建設，對設立企業總部研究院、大力投入前瞻性、引領性和基礎性研究的企業在財政、稅收等方面加大支持力度，健全普惠性科技金融政策，切實降低企業科技創新成本，提升企業科技創新投入產出效能。進一步支持企業牽頭重大科技創新任務、科技基礎設施和科技平臺建設。支持企業總部研究院與高水平研究型大學和國家科研機構聯合承擔國家實驗室平臺建設，共建產業技術研究院、未來產業研究院、顛覆性技術研究院等高層次、高能級科技創新平臺，建立企業主導的新型科技創新體系。

　　建立企業主導的科技成果轉化體系。重視發揮科技領軍企業和現代產業鏈鏈長企業的主導性作用，緊緊圍繞國家發展和安全的重大需求場景，以科技領軍企業牽頭主導、高校院所支撐、各創新主體相互協同，打造高能級創新聯合體和創新平臺，最大程度釋放新型舉國體制整合黨的領導、有為政府、有力主體、有效市場和人民參與的制度優勢。以高能級創新聯合體為抓手，深入推進有組織的科研，加快培育本地化的國家戰略科技力量。建立健全企業主導的新型科技成果轉化體系，打破多元主體協同低效、利益紛爭、重復研究、成果難轉化、收益分配激勵不相容等制約產學研深度融合的痛點，建構從源頭創新到成果轉化的貫通式“創新循環”。

　　支持企業成為人才“引育用留”主體。加強高校人才培養體系和企業人才使用體系的深度融合。以企業創新和產業高質量發展的真實場景、市場真實需求問題牽引，發揮企業在人才引進、培育資源支持、人才使用、留用和成長的場景優勢，突破以高校主導的傳統人才培養模式下校企銜接不暢、重知識傳授輕實踐能力培養等瓶頸。支持企業通過職普融通、產教融合、科教融匯等多種方式，以及學術導師+產業導師的“雙師”制，推進產學研人才融通發展。進一步推動企業首席科學家等崗位，與戰略科學家和戰略型企業家相互補充促進，有效牽引企業自主創新能力提升。

　　重視場景驅動大中小企業融通創新。發揮超大規模市場具有豐富應用場景和放大創新收益的優勢，吸引和激勵企業參與國家發展與安全重大場景的任務設計和創新公地建設。通過重大場景驅動和產業政策引導，支持龍頭企業發揮在場景驅動科技創新中的重要作用，向產業鏈開放創新資源，構建支撐大中小企業融通創新的產業平臺。進一步激勵專精特新企業和中小企業發揮在細分領域和顛覆性技術創新方面的獨特優勢，以戰略敏捷性和創新活力參與到領軍企業的創新鏈和供應鏈中，打造產學研深度融合、大中小企業深度融通創新的新型產業生態，保障產業鏈供應鏈安全穩定和韌性發展。

　　支持領軍企業牽頭培育產業數字化動態能力。數字經濟成為繼農業經濟和工業經濟之后最主要的技術經濟范式。就山東而言，山東近年來通過一系列數字賦能舉措，持續做強做優做大數字經濟，累計培育海爾卡奧斯等4個國家級“雙跨”工業互聯網平臺，數字產業化和產業數字化已躋身全國第一梯隊，為區域高質量發展塑造起新引擎新動能。未來要瞄準產業數字化深度轉型的普遍性痛點難點，支持企業牽頭和參與數字經濟重大場景建設，加快實施工業企業數字賦能、工業互聯網突破和數據要素市場化配置等專項行動。進一步支持海爾卡奧斯等領軍企業牽頭建設的工業互聯網平臺和浪潮云洲等企業牽頭的數字產業化平臺，強化數字經濟基礎設施和相關標準體系，培育產業數字化動態能力，以數字技術創新突破、應用拓展和數據要素市場化配置賦能山東產業高端化、智能化和綠色化發展步伐。推動形成數字驅動型區域科技創新體系與數字創新生態，全面提升區域創新體系效能，助力開辟區域高質量發展的新賽道新領域，培育新動能新優勢。

　�。ㄗ髡叻謩e系北京理工大學特別副研究員，北京市哲學社會科學融合發展研究基地副主任；清華大學經濟管理學院教授、清華大學技術創新研究中心主任）